Sud Bosne i Hercegovine poništio je odluku Ureda za razmatranje žalbi BiH u predmetu javne nabave za izgradnju Hrvatskog narodnog kazališta u Mostaru, utvrdivši da postupak nije proveden u skladu sa zakonom. Predmet je vraćen na ponovno odlučivanje, čime se postupak žalbe vraća na početak.
Riječ je o prvoj fazi izgradnje HNK Mostar, za koju je ugovor dodijeljen još 2023. godine, no postupak od tada prati niz žalbi i sudskih postupaka, piše Hercegovina.info.
Presuda u korist hercegovačkog konzorcija
Riječ je o upravnom sporu koji su pokrenuli tužitelji, zajednica ponuđača koju čine HERING d.d. Široki Brijeg i GIP PIONIR d.o.o. Zagreb. Sud je njihov zahtjev uvažio te poništio rješenje Ureda za razmatranje žalbi BiH od 1. kolovoza 2024. godine.
U izreci presude jasno se navodi:
“Tužba se uvažava, poništava se rješenje broj: JN2-01-07-1-228-14/23 od 01.08.2024. godine i predmet vraća tuženom na ponovno odlučivanje.”
U otvorenom postupku javne nabave ugovor za izvođenje radova dodijeljen je grupi ponuđača A3 d.o.o. Široki Brijeg i Promark d.o.o. Mostar, a vrijednost ugovora iznosila je 4.016.469,54 KM bez PDV-a.
U postupku su zaprimljene dvije ponude, ali je samo jedna ocijenjena prihvatljivom, dok je ponuda konzorcija HERING d.d. Široki Brijeg i GIP PIONIR d.o.o. Zagreb odbijena.
Višestruke žalbe i presude
Podaci iz sustava javnih nabava pokazuju da se postupak osporava već godinama. Tako je 2023. donesena odluka o izboru ponuđača, 2024. Ured za razmatranje žalbi odbija žalbu, iste godine Sud BiH razmatra predmet, a 2026. ponovno poništava odluku URŽ-a.
Sud je u obrazloženju naveo kako osporena odluka nije donesena u skladu s pravilima upravnog postupka, te da su nadležna tijela pogrešno ocijenila ključne činjenice.
Posebno je istaknuto:
“Osporeni akt donesen je uz povrede pravila upravnog postupka.”
Sud dodatno upozorava:
“Nadležna institucija dužna je da donese bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana dostavljanja presude.”
Sporno tumačenje ponude i dokumentacije
Jedan od ključnih razloga za poništenje odnosi se na način na koji je ocijenjena ponuda tužitelja.
U presudi se navodi:
“Nedostavljanje kopije garancije ne mora nužno imati utjecaja na valjanost ponude.”
Postupak se vraća na ponovno odlučivanje
Presudom se predmet vraća u fazu ponovnog odlučivanja, što znači da će nadležna tijela morati ponovno analizirati ponude i donijeti novu odluku u skladu sa zakonom i uputama Suda.
Sud je naložio da se u ponovnom postupku:
“postupi po uputama Suda sadržanim u ovoj presudi, te pravilnom primjenom materijalnog propisa donese na zakonu zasnovana odluka.”
Projekt ide dalje unatoč sporu
Sud je tuženom naložio i nadoknadu troškova postupka u iznosu od 100 KM.
Iako je postupak predmet spora, prva faza radova u međuvremenu je realizirana, što dodatno komplicira pravnu situaciju. Presuda ne poništava ugovor niti izvedene radove, ali otvara pitanje zakonitosti postupka koji je doveo do izbora izvođača.
U slučaju da se u ponovnom postupku utvrde nepravilnosti, moguće su financijske posljedice, uključujući zahtjeve za naknadu štete.
Unatoč tome, projekt HNK Mostar ide dalje. Dana 13. ožujka 2026. godine objavljen je otvoreni postupak za nastavak gradnje Hrvatskog narodnog kazališta u Mostaru – IV faza vrijedan oko 10 milijuna KM.
