Uprava za neizravno oporezivanje Bosne i Hercegovine (UNO BiH) upozorila je javnost na ozbiljan problem koji bi mogao nastupiti već od utorka, 9. lipnja 2026. godine, potpuni prestanak funkcioniranja graničnih prijelaza na području Gradiške, jednog od ključnih prometnih čvorišta na sjeveru zemlje.
Uzrok ovog scenarija leži u najavljenom potpisivanju novog Ugovora o graničnim prijelazima između Hrvatske i Bosne i Hercegovine, koji bi u ponedjeljak trebali potpisati predsjedavajuća Vijeća ministara BiH Borjana Krišto i predsjednik Vlade Republike Hrvatske Andrej Plenković. Prema navodima UNO-a, problem nije sam Ugovor, već brzina njegove primjene, bez prethodnog ispunjavanja neophodnih organizacijskih i administrativnih uvjeta.
Zašto bi granični prijelazi mogli prestati s radom?
Situacija na terenu već je komplicirana. Postojeći granični prijelaz Gradiška trenutačno ne radi zbog tekuće sanacije mosta na rijeci Savi, koji je obustavljen za međunarodni promet roba i putnika nakon što je pretrpio oštećenja. Kako bi osigurala kontinuitet prometnih tokova, UNO je još 19. svibnja 2026. godine donijela odluku o privremenom premještaju Carinskog referata s lokacije starog graničnog prijelaza Gradiška na lokaciju novog mosta — Gradiška Novi most — i to za razdoblje od tri mjeseca.
Međutim, taj privremeni aranžman funkcionira isključivo na temelju interne odluke UNO-a, a ne kao punopravni granični prijelaz u smislu međunarodnog sporazuma. Stupanjem na snagu novog Ugovora, taj privremeni okvir gubi pravni temelj.
S druge strane, novi granični prijelaz Gradiška Novi most još uvijek nije formalno uspostavljen kao organizacijska jedinica unutar UNO-a. Naime, u važećem Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji UNO nije sistematizirana organizacijska jedinica pod nazivom Carinski referat Gradiška Novi most. Bez te izmjene Pravilnika, novi prijelaz ne može zakonito funkcionirati u skladu s odredbama novog međunarodnog Ugovora. Izmjene Pravilnika mora usvojiti Upravni odbor UNO-a, što do sada nije učinjeno.
Posljedice po gospodarstvo i građane
Ako do utorka ne budu ispunjeni svi preduvjeti, na cijelom sjeveru i sjeverozapadu Bosne i Hercegovine neće postojati nijedan granični prijelaz koji je osposobljen za potpuni inspekcijski nadzor robe, takozvani BIP (Border Inspection Post). To bi imalo dalekosežne posljedice.
Prijevoznici koji prevoze hranu, živu stoku, biljne proizvode i drugu robu podložnu fitosanitarnim, veterinarskim ili sanitarnim pregledima ne bi mogli legalno prijeći granicu u ovom dijelu zemlje. Gospodarski subjekti suočili bi se s odgodama isporuka, dodatnim troškovima preusmjeravanja ruta i neizvjesnošću u poslovanju. Građani koji svakodnevno putuju između dvije zemlje također bi bili ozbiljno pogođeni.
UNO je o mogućim posljedicama već upoznala poslovnu zajednicu putem gospodarskih komora, kako bi privredni subjekti bili pravovremeno informirani i mogli se pripremiti za potencijalne poteškoće.
UNO traži odgodu ili nastavak primjene starog sporazuma
U svom priopćenju, UNO je pozvala sve nadležne institucije u Bosni i Hercegovini da se, do trenutka kada budu ispunjeni svi neophodivni uvjeti za primjenu novog Ugovora, nastavi postupati u skladu s dosadašnjim, važećim Sporazumom o graničnim prijelazima između dviju zemalja.
Uprava naglašava da je neophodno osigurati kontinuitet graničnog prometa sve do završetka sanacije starog mosta u Gradišci i do usvajanja izmjena Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji, kojima bi se formalno uspostavio Carinski referat Gradiška Novi most.
Pouka iz ovog slučaja šira je od samog tehničkog problema, upozorava na opasnost koja nastaje kada se međunarodni sporazumi potpisuju i odmah primjenjuju, a da administracija na terenu nije u stanju pratiti brzinu diplomatskih procesa. UNO je, prema vlastitim navodima, o ovom problemu više puta upozoravala javnost i sve relevantne institucije, no izmjene Pravilnika do dana objave priopćenja još uvijek nisu usvojene.
Što slijedi?
Sve oči uprte su u ponedjeljak i ceremoniju potpisivanja Ugovora. Hoće li vlasti na objema stranama granice osigurati da se novi sporazum ne primjenjuje odmah, bez ispunjavanja preduvjeta ili će Gradiška od utorka ostati bez ijednog funkcionalnog graničnog prijelaza, ostaje otvoreno pitanje.
UNO je jasna u svom stavu: potpisivanje je jedno, a primjena nešto sasvim drugo. I to “nešto” zahtijeva vrijeme, administrativnu pripremu i odgovornost svih nadležnih institucija s obje strane Save.
